行政強制執(zhí)行
行政強制執(zhí)行是指特定行政機關(guān)采取強制手段保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實的一種執(zhí)法行為。其特點表現(xiàn)為：一是行政性，發(fā)生于行政管理過程中，由特定行政機關(guān)實施；二是強制性，基于國家行政機關(guān)的權(quán)力作用，強行抑制相對人的意志，迫使相對人服從；三是執(zhí)行性，旨在確保實現(xiàn)法律、法規(guī)或行政決定所要求達到的行政管理的目的和狀態(tài)。這是行政強制執(zhí)行最本質(zhì)的特征。
詞語解釋 編輯本段
根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第二條第三款之規(guī)定，行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。
特征
1．行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
2．行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務為執(zhí)行內(nèi)容。
3．強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務或用代執(zhí)行等方式達到與履行義務相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。
4．行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行是法律賦予行政機關(guān)的職權(quán)與職責，行政機關(guān)如放棄強制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責，即為失職。這是法律所不能允許的。
歸屬
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行既存在由行政機關(guān)實施的情況，也存在由司法機關(guān)實施的情況，即行政機關(guān)和法院都可以成為行政強制執(zhí)行的主體。
它們之間的行政強制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為"以申請法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為例外"。
這一行政強制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國行政強制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實際情況形成的。
但在現(xiàn)實中，許多行政機關(guān)違背這一法定原則，濫用強制執(zhí)行權(quán)，往往給相對人造成了巨大的損失，如成都市雙流縣綜管辦強制拆除成都機場高速路兩側(cè)廣告牌案。
方式
（一）代履行
代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務，由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行，并向義務人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件：
1． 存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實，且此種不履行因故意或過失引起。
2． 該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。
3． 代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。
4． 由義務人承擔必要的費用。
（二）執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當事人進行制裁，以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰；二是執(zhí)行罰。
（三）直接強制
直接強制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時，執(zhí)行主體可依法對義務人的人身或財產(chǎn)直接實施強制，迫使其履行義務或?qū)崿F(xiàn)與履行義務相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。
設(shè)定
1、行政強制執(zhí)行權(quán)的來源
行政法治要求行政機關(guān)的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán)，行政強制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴厲的行政權(quán)，也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán)，法律沒有規(guī)定應予強制執(zhí)行的，即使相對人沒有履行義務，行政機關(guān)也不得擅自強制執(zhí)行。
2、行政強制執(zhí)行權(quán)的設(shè)定。
我們認為，對行政強制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)應當作出嚴格的規(guī)定。行政強制執(zhí)行的機關(guān)由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何行政強制執(zhí)行。
執(zhí)行程序 編輯本段
（一）行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
一般來說，行政機關(guān)強制執(zhí)行要經(jīng)過以下程序：
1．告誡；
2．陳述和申辯；
3．制作執(zhí)行決定書；
4．送達；
5． 采取各種強制執(zhí)行方式。
（二）申請人民法院強制執(zhí)行
當事人逾期不履行行政義務，行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
人民法院接到行政機關(guān)的強制執(zhí)行的申請，一般進行書面審查。對不受理的應當在五日內(nèi)書面通知行政機關(guān)，并告知不予受理的理由。
人民法院經(jīng)審查，認為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據(jù)、明顯事實不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補的損失的，裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查，認為符合申請執(zhí)行條件的，人民法院作出執(zhí)行裁定，在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達當事人，限定當事人履行的期限。
救濟
我們認為：
1、行政強制執(zhí)行中由行政機關(guān)申請法院執(zhí)行部分，由于執(zhí)行主體是司法機關(guān)，所以此種執(zhí)行行為不適用行政復議和行政訴訟，但可以適用申訴或賠償程序以作救濟。
2、對于行政機關(guān)自行強制執(zhí)行行為，它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復議法和行政訴訟法規(guī)定，相對人如果認為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，是可以申請行政復議或以提起行政訴訟作為救濟途徑的。
執(zhí)行種類 編輯本段
行政強制執(zhí)行的種類
間接執(zhí)行
間接強制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。
間接強制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種：
1．代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。
2．執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，可以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。
直接執(zhí)行
直接強制執(zhí)行是指義務人拒不履行其應當履行的義務時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力直接強制義務人履行義務，或者通過強制手段達到與義務人履行義務相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。
由于直接強制執(zhí)行直接施加于人身或財物，造成對公民人身自由、財產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強制執(zhí)行必須十分慎重，嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
實施方式 編輯本段
行政強制執(zhí)行的具體實施方式
行政強制執(zhí)行行為作為一種要式的具體行政行為，實施的具體方式必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的具體方式可以分為以下三類：
（一）對財產(chǎn)的行政強制執(zhí)行方式
1．強制劃撥；
2．強制扣繳；
3．強行退還；
4．強行拆除。
（二）對人身的行政強制執(zhí)行方式
1．強制拘留；
2．強制傳喚；
3．強制履行；
4．遣送出境。
（三）對行為的行政強制執(zhí)行措施
即強制實施某種行為。這種情況目前還較為少見
執(zhí)行原則 編輯本段
執(zhí)行程序 編輯本段
行政強制執(zhí)行的程序
（一）一般程序(基本程序)
1．作出行政強制執(zhí)行決定；
2．告誡；
3．行政強制執(zhí)行的實施。
（二）人民法院行政強制執(zhí)行的程序
除上述一般程序的內(nèi)容外，還包括以下特別內(nèi)容：
1．行政機關(guān)申請；
2．由申請人所在地的基層人民法院審查；
3．命令義務人限期履行。
含義 編輯本段
即時強制的含義、種類和條件
即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
即時強制包括對人身的強制、對財產(chǎn)的強制和對住宅、工作場所等現(xiàn)場進行的強制。
實施即時強制應當遵守兩個基本條件：一是須有明確的法律依據(jù)；一是須遵循法定程序。
實施法令 編輯本段
中華人民共和國主席令
第四十九號
《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2011年6月30日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2011年6月30日
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