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2023年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告

今年以來,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國宏觀政策堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),靠前協(xié)同發(fā)力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長4.5%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲1.3%。中國人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。?

一是保持貨幣信貸合理增長。3月17日宣布降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn),并運(yùn)用再貸款、中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作等多種方式投放流動(dòng)性,保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更加注重把握好節(jié)奏與力度,增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是推動(dòng)降低綜合融資成本。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能,發(fā)揮好存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制重要作用,指導(dǎo)利率自律機(jī)制成員根據(jù)市場(chǎng)利率變化合理調(diào)整存款利率,促進(jìn)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。繼續(xù)落實(shí)首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具作用。用好普惠小微貸款支持工具,持續(xù)加大支農(nóng)支小再貸款支持力度,延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,繼續(xù)落實(shí)好科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、設(shè)備更新改造等專項(xiàng)再貸款政策,創(chuàng)設(shè)房企紓困專項(xiàng)再貸款和租賃住房貸款支持計(jì)劃。四是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。深化匯率市場(chǎng)化改革,堅(jiān)持市場(chǎng)在人民幣匯率形成中起決定性作用,注重預(yù)期引導(dǎo),增強(qiáng)人民幣匯率彈性,發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則處置風(fēng)險(xiǎn),加快推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

總的看,今年以來貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)健取向,實(shí)現(xiàn)了較好的調(diào)控效果,有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好。貨幣信貸合理增長,一季度新增人民幣貸款10.6萬億元,同比多增2.27萬億元;3月末人民幣貸款、廣義貨幣(M2)、社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長11.8%、12.7%和10.0%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,3月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長26.0%和41.2%。企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本穩(wěn)中有降,3月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.95%,較去年同期下降0.41個(gè)百分點(diǎn),個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為4.14%,較去年同期下降1.35個(gè)百分點(diǎn)。人民幣匯率雙向浮動(dòng),在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定,3月末人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.8717元,較上年末升值1.4%。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解,經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期,市場(chǎng)需求逐步恢復(fù),長期發(fā)展還具有市場(chǎng)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富等優(yōu)勢(shì)條件。也要看到,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng),需求仍然不足;全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩,通脹仍處高位,主要央行政策緊縮效應(yīng)顯現(xiàn)。對(duì)此,既要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心,又要增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維。下一階段,中國人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來,把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,充分發(fā)揮貨幣信貸政策效能,全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,乘勢(shì)而上,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,總量適度,節(jié)奏平穩(wěn),搞好跨周期調(diào)節(jié),保持流動(dòng)性合理充裕,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。著力支持?jǐn)U大內(nèi)需,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力、穩(wěn)固支持,兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡,提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。關(guān)注物價(jià)走勢(shì)邊際變化,引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,支持構(gòu)建糧食、能源等保供穩(wěn)價(jià)體制機(jī)制,保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革,完善央行政策利率體系,持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能,發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用,保持利率水平合理適度。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”,保持再貸款再貼現(xiàn)工具的穩(wěn)定性,運(yùn)用好實(shí)施期內(nèi)的階段性工具,為普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用,增強(qiáng)政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用,有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,優(yōu)化預(yù)期管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防范,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳導(dǎo),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。


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